走向转型经济的移民发展银行 2018-10-21 11:12:08

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所属分类 :外汇

Aleksandr V Gevorkyan和Otaviano Canuto劳务移民和汇款可能给发展中国家带来积极的经济影响特别是在东欧和前苏联成员国,尤其是汇款占外汇收入和GDP的比例很高的国家明确证明与劳动力和汇款流动相关的未开发的发展潜力,特别是由于缺乏适当的制度我们在这里支持建立移民发展银行,作为填补这种差距的努力的一部分移民和汇款有对本国的良性经济影响移民力量很大研究人员确定宏观经济,金融,政治,家庭和其他推动因素但最常见的是,可怕的经济环境 - 如缺乏工作和贫困 - 起着决定性的作用,同时指出了实力这些因素,最近世界银行的移民和发展lopment Brief(简报)还提到更严格的移民控制最近减少了对受援国的外国移民仍然,随着长途旅行越来越便宜,无缝的信息交换帮助在其他地方寻找新的就业机会,全球移民存量(全球移民数量达到2.5亿)预计随着劳务移民人数的增加,汇款 - 从经济发达的东道国到较弱的家庭经济体的定期小额外币转移 - 正在成为“更稳定的外部融资来源”(WB Global Weekly,Feb) 20,2015)发展中国家根据简报,2014年向发展中国家的货币转移达到令人印象深刻的4360亿美元,比2013年增加44%,预计到2017年汇款将增加到4,790亿美元帮助在其他影响中,有证据表明,定期转移可以帮助个别家庭摆脱贫困:从保姆寄钱家庭帮助他们的家庭通过巴西的社会结构上升;或者低技术工人随着交易费用下降而向墨西哥的家庭转移更多的美元;移民工人的集体转移和非汇款努力,帮助改善家乡的基础设施在宏观经济规模上,汇款似乎抑制了母国消费趋势的波动,降低了经济产出与国内消费之间的相关性根据世界银行的分析在发展中国家,汇款似乎波动性较小,表明整个商业周期的相对稳定性(图1)特别是对于移民地域分散较广的国家来说尤其如此图1汇款流量的波动性小于其他资本流量来源:简介(2015年4月)由于转移的个人范围有限以及缺乏以有组织的方式促进这些汇款的制度基础,因此没有充分探索他们引导发展的可能性(参见Chami等,2008; Gevorkyan和Gevorkyan) ,2012)并且可以改善对h的资本外流的担忧在人为地高估房屋货币的同时,可能会偶尔浮出水面,在各个国家层面上增加宏观经济压力完全捕捉汇款发展潜力的解决方案可能来自侨民在其本国经济发展中的机构参与汇款,知识和技能转让,贸易,投资联系,创业能力以及侨民债券被誉为强有力和重要的潜在贡献者,作为传统增长和发展力量的补充(Ratha,2009)以东欧转型经济体为例我们在这里争辩说,移民发展银行的扩大任务 - 以前由Gevorkyan和Gevorkyan(2012)引入 - 可能在这方面有所帮助但转型经济体说明移民和汇款是不够的对于其他人的相关经验,我们重点关注东欧(EE)的经济转型d前苏联(FSU)尽管过去二十年来社会和经济发生了深刻的变革,但人们期待已久的后社会主义宏观经济奇迹基本上仍然存在,这是一个实现的奇迹

 尽管有一些增长,贫困和不平等的比率平均仍然居高不下(图2)图2 EE / FSU的贫困率(人口百分比)和人均GDP(PPP $)资料来源:作者根据世界银行世界的估计发展指标劳动力迁移和从中获得的收入在当地创造就业机会和收入增长不足的情况下提供了一种扶贫替代方案这个问题在较小的EE / FSU,经常账户赤字持续的净进口国经济体和劳务移民中尤为严重

主要出口 - 见Gevorkyan(2013年)该地区劳务移民的主要入境者是俄罗斯,哈萨克斯坦和短期乌克兰 - 净出口国(和较大经济体)一些移民,主要是受过良好教育和技术工人,主要是从净进口商的城市中心,以及较小的东欧经济体,直接进入欧洲,中东和北美的目的地 - 例如看到一个在Gevorkyan等人的研究亚美尼亚(2008年)到EE / FSU的总体货币转移,主要来自俄罗斯,估计2014年约为73亿美元,约占世界总汇款的13%

对净进口商家庭而言,劳动力的作用移民具有更大的意义这可以从汇款在各国GDP中的份额中看出:2013年达到塔吉克斯坦国内生产总值的40%;吉尔吉斯斯坦315%;摩尔多瓦25%;亚美尼亚21%;格鲁吉亚121%;乌兹别克斯坦117%;波斯尼亚和黑塞哥维那106%;等图3他们对主要东道国经济的依赖也表明对俄罗斯经济周期的依赖根据简报,在2013年强劲增长111%后,2014年俄罗斯对该地区的汇款减少了约63%最需要汇款的国家汇款汇款下降幅度最大(例如,亚美尼亚下跌31%,塔吉克斯坦下跌27%,乌兹别克斯坦下跌43%等)最近俄罗斯经济下滑 - 以及相应的移民失业率 - 结合卢布贬值导致此类下降图3 EE / FSU的平均汇款流入占GDP的百分比来源:作者根据世界银行的世界发展指标估算而来自EE / FSU经济体的劳务移民和汇款他们的表现一直是经济上积极的关键因素,他们已经达不到足够的水平来维持增长和减贫的必要性因此人们可能会想方设法来提高他们的竞争力

对后一目标的影响迁移开发银行如何提供帮助那么EE / FSU地区的相关解决方案可能是什么

首先,除了空白的汇款转移之外,通过教育,文化,商业和其他领域的联合交流,可以继续实现侨民家庭参与的所谓“软”方面(例如,Newland和Patrick,2004)

第二,在“软”和商业交流的自然流动之上,一些涉及侨民的制度性建议可能包括以下内容:•侨民主权债券发行 - 挖掘侨民对长期投资的兴趣(见Chander,2001; Ketkar和Ratha) ,2010年;和Gevorkyan,2013年)•临时劳务移民可以协调 - 例如由Gevorkyan和Gevorkyan(2012)提出 - 通过散居监管机制,吸引“老”(作为外国F经济中的雇主)和通过在双边条约的基础上与侨民中心(在东道国)和招聘机构(在家中)进行协调的临时劳务移民过程的“新”(来自家庭 - H-经济的移民) - 参见Chander (2001年)和Gevorkyan(2013年)关于区分“旧”和“新”侨民群体的相关性•向农村地区提供侨民小额贷款或侨民企业资助的基本收入类型计划可能是积极参与的另一种方式

特别是对于在全球资本市场中存在有限且缺乏重大外国直接投资流入的后社会主义经济体而言可能是有利的•并且,关键的是,在本国经济中建立的移民发展银行或作为双边实体(与东道国经济一起)这是最大的劳务移民目的地) - 作为有组织(而非当前随机和投机)财务转移的渠道 我们认为,移民发展银行(MDB)的正式和扩展结构处理上述问题,为移民散居管理机制中的EE / FSU的集体发展提供了适当的功能模型(图4),其主要设计为为了促进汇款流动,多边开发银行将能够创造机会参与基础设施,教育,医疗保健,扶贫等国内发展项目

由多边开发银行资助的具体项目范围实际上是无限的,但将受到特殊发展逐个国家的EE / FSU问题解决该地区经济不发达基础上的挑战,将有一个真正的能力来阻止劳动力外流,加强净进口国的宏观经济基础图4 Diaspora监管机制和移民发展银行资料来源:改编自Gevorkyan(2013年)的资金来源MDB项目将是银行从暂时无人认领的存款,双边国家转移,新的直接贷款以及来自区域和国际金融市场的借款中积累的储蓄,以及通过部分再投资所赚取的利息除了汇款证券化的选择,MDB可能涉及低风险的金融业务,保证回报适度保险作为MDB提案的投机可能听起来,在金融危机之后,双边政府存款担保或多边发展机构参与MDB章程可能通过确保运营透明度抵消部分风险进一步透明度可能在MDB的散居监督委员会中与侨民成员保持联系这也是MDB结构中的政策制定和决策实体假设一个关于MDB的国家 - 东道国双边协议,该银行可能会利用其可信度和稳定性状态通过吸引机构侨民和d非侨民投资者进入规模较小的净进口国经济参与国际移民,主人和家庭的EE / FSU国家将从运作良好的MDB中受益但该模型适用于其他地方以及建立MDB将是一个重大的突破,利用新的但尚未揭晓的侨民投资者,他们不愿意进入相对不为人知的市场或无法获得可靠的当地合作伙伴,而是利他主义地驱使在历史上的国家有所作为对于非侨民投资者不熟悉当地情况但寻求投资组合多元化,MDB提供透明和直接资金分配的安全替代方案作为初始市场准入(关于小型转型经济体的市场准入挑战,见Gevorkyan,2014)东道国经济也可以从中获益MDB结构,因为一些资金可能用于更好的行政和监管设施在东道主的劳动力mi gration部门(例如融资侨民中心,劳务移民出版物,有效的快速移民筛选和边境管制等)能力 - 不断增加的汇款转移和来自各种侨民参与的累积财政潜力的综合价值 - 肯定会到位现在需要的是一个国际公认的功能性机构金融框架,它将移民和汇款对发展中国家的积极经济影响系统化,同时平衡资本和劳动力流动Aleksandr V Gevorkyan和Otaviano Canuto分别是助理教授

圣约翰大学经济学(gevorkya @ stjohnsedu),前世界银行副行长兼执行主任